詳情描述

　關(guān)于危舊房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)問(wèn)題的探討《危舊房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》自 1986 年頒布以來(lái)，作為我國(guó)房屋危舊性鑒定領(lǐng)域部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)既有房屋的有效利用，保障房屋的安全使用方面發(fā)揮了重要作用。隨著技術(shù)的發(fā)展和危舊房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)自身存在的缺陷，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了多次修訂，并于 2016 年 7 月 9 日頒布了best新版的《危舊房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》( JGJ 125—2016)

2020年12月18日今日頭條新消息，據(jù)房屋檢測(cè)鑒定技術(shù)部門(mén)透露

　　關(guān)于房屋各危舊等級(jí)定義的問(wèn)題

　　《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)房屋的危舊性評(píng)定，根據(jù)房屋的危舊程度按下述四個(gè)等級(jí)劃分: A 級(jí)———無(wú)危舊構(gòu)件，房屋結(jié)構(gòu)能滿(mǎn)足安全使用要求; B級(jí)———個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件評(píng)定為危舊構(gòu)件，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本能滿(mǎn)足安全使用要求; C級(jí)———部分承重結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足安全使用要求，房屋局部處于危舊狀態(tài)，構(gòu)成局部危房; D 級(jí)———承重結(jié)構(gòu)已不能滿(mǎn)足安全使用要求，房屋整體處于危舊狀態(tài)，構(gòu)成整幢危房。由以上對(duì)房屋危舊程度四個(gè)劃分等級(jí)的定義可以看出，該標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格區(qū)分“危舊”和“不安全”的概念，是出現(xiàn)諸多問(wèn)題的根源。一般而言，“危舊”和“不安全”是一個(gè)概念，即房屋不安全表示房屋危舊，然而這個(gè)概念的成立必須有一個(gè)前提條件，即存在同一個(gè)極限狀態(tài)，超過(guò)這個(gè)極限狀態(tài)即為危舊，未超過(guò)這個(gè)極限狀態(tài)即為安全。

　　綜上，由于《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中未嚴(yán)格區(qū)分 “危舊”和“不安全”的概念，存在將有安全隱患的 房屋判為滿(mǎn)足安全使用的可能性，從而為既有房 屋的安全鑒定埋下了較大隱患。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在 于標(biāo)準(zhǔn)的編制者未意識(shí)到制定危舊房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn) 的目的是為了準(zhǔn)確判斷房屋結(jié)構(gòu)的危舊程度，及 時(shí)處理危舊房屋，而并不是為了判斷房屋的安全 性能。房屋安全性能的判斷應(yīng)由《民用建筑可靠 性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》 等其他相關(guān)規(guī)范進(jìn)行。《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》未嚴(yán)格 區(qū)分“房屋危舊”和“房屋不安全”兩個(gè)概念，容易 造成自相矛盾的后果。

　　關(guān)于構(gòu)件危舊性鑒定中存在的問(wèn)題

　　《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的危舊房屋評(píng)定方法進(jìn)行了修訂，將原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的三層次綜合評(píng)定法改為兩階段三層次綜合評(píng)定法，即將地基的危舊性鑒定作為鑒定的階段，根據(jù)階段的鑒定結(jié)果決定是否需要進(jìn)行第二階段的鑒定。當(dāng)階段對(duì)地基的鑒定結(jié)果為危舊時(shí)，可直接判定房屋為危舊房屋，當(dāng)?shù)鼗b定為安全狀態(tài)時(shí)( 此處有誤，原因同前) ，再進(jìn)行第二階段即基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)鑒定，該階段分為三個(gè)層次，層次為構(gòu)件危舊性鑒定，第二層次為樓層危舊性鑒定，第三層次為房屋危舊性鑒定。由此可見(jiàn)，構(gòu)件的危舊性鑒定是第二和第三層次的基礎(chǔ)，在整個(gè)鑒定過(guò)程中起到了非常重要的作用。然而本次修訂中對(duì)構(gòu)件的危舊性鑒定仍存在諸多值得商榷的問(wèn)題。

　　關(guān)于承載力驗(yàn)算的問(wèn)題 《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力驗(yàn)算時(shí)，根據(jù)不同建造年代的房屋，提出了抗力與效應(yīng)之 比的調(diào)整系數(shù)，其值在 1. 00 ～ 1. 20。根據(jù)其條文 說(shuō)明的講法，提出該調(diào)整系數(shù)的原因在于我國(guó)每 一期規(guī)范的結(jié)構(gòu)可靠度有明顯逐步提高的趨勢(shì)，當(dāng)某幢房屋在滿(mǎn)足當(dāng)初設(shè)計(jì)規(guī)范的情況下，按現(xiàn)行規(guī)范評(píng)估，會(huì)出現(xiàn)大量構(gòu)件危舊的情況，因此基于“滿(mǎn)足當(dāng)初建造時(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求即為安全”的原則，提出了相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)。

　　要解決上述問(wèn)題，首先要搞清楚危房鑒定標(biāo) 準(zhǔn)的目的不是判定房屋的安全性能，而是判定房屋的危舊程度，只有解決了規(guī)范的目的和使用范圍，才可以有對(duì)癥下藥的方法，否則必然導(dǎo)致顧此失彼的結(jié)果。其次要徹底改變“數(shù)構(gòu)件”的評(píng)估 方法，將其轉(zhuǎn)變到以評(píng)估結(jié)構(gòu)“整體穩(wěn)固性”( 或稱(chēng)整體牢固性、結(jié)構(gòu)魯棒性) 為出發(fā)點(diǎn)的評(píng)估方法上來(lái)，從而建立與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的，與其他安全性鑒定標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別的有效、合理的評(píng)估方法。

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