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呼和浩特市倉(cāng)庫(kù)房屋檢測(cè)費(fèi)用機(jī)構(gòu)

危房改造，是一項(xiàng)直接關(guān)系到老百姓居住安全，關(guān)乎民生的重大事項(xiàng)。然而在近年來(lái)，各地卻陸續(xù)出現(xiàn)了以危房改造為名，行征收拆遷之實(shí)的現(xiàn)象，對(duì)廣大被征收人的合法權(quán)益構(gòu)成了一定的損害。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，由依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民作出房屋征收決定。據(jù)此，危房改造項(xiàng)目是國(guó)有土地上房屋征收中的一個(gè)特殊的類(lèi)型，其法定程序應(yīng)遵照590號(hào)令嚴(yán)格執(zhí)行。

事實(shí)上，實(shí)踐中地方多選擇跳過(guò)危房鑒定這一步驟，而直接以棚戶(hù)區(qū)改造、舊城區(qū)改建的名義推進(jìn)征收項(xiàng)目。此時(shí)被征收人需要注意，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。這里的“多數(shù)”應(yīng)理解為半數(shù)以上。這一重要的權(quán)利救濟(jì)步驟，被征收人不應(yīng)輕易放過(guò)。

那么，究竟什么才是法律意義上的危險(xiǎn)房屋呢?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第2條指出，本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。根據(jù)這樣一個(gè)描述性的定義，廣大被征收人可以首先從大體上對(duì)自己的房屋是否屬于危房有一個(gè)初步的判斷。

整個(gè)危房的認(rèn)定程序又是如何的呢?《規(guī)定》指出，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)受理申請(qǐng);這個(gè)申請(qǐng)，是由房屋所有人或使用人向當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)所設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出的，其他主體依法無(wú)權(quán)提出危房鑒定的申請(qǐng)。

(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;

(三)現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和情況;

(四)檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料;

(五)全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議;

(六)簽發(fā)鑒定文書(shū)。

而進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可另外聘請(qǐng)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。

據(jù)此，對(duì)于實(shí)踐中根本沒(méi)人來(lái)上門(mén)鑒定就被告知房屋系危險(xiǎn)房屋的，被征收人需要提高警惕，程序上存在問(wèn)題即意味著實(shí)體上可能存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，房屋安全鑒定應(yīng)使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)鑒定文書(shū)，提出處理意見(jiàn)。無(wú)任何書(shū)面文件就對(duì)所謂“危房”采取強(qiáng)拆措施，是明顯違法的。

對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的房屋，又該如何依法處理呢?《規(guī)定》第9條列出了觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除4類(lèi)處理方式。據(jù)此，危房，并不意味著必須立即強(qiáng)制拆除，而是區(qū)分危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行確定。

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